过去十几年，楼市大多数时候“高歌猛进”，“推手”之一便是央企。2010年全国两会期间，央企一天制造三个“地王”引发舆论哗然，于是国资委要求78家不以房地产为主业的央企清退房地产业务。但“退房令”发出七年来，几乎每年都有报道指出“退房令”失灵，一些应退出楼市的央企依然活跃于楼市。

那么，作为央企主管部门的国资委，其发布的“退房令”，为何对部分央企缺乏约束力?

笔者以为，首要原因是央企不愿离开楼市这座“金矿”。尽管楼市逐步告别暴利时代，但相比很多传统行业尤其是制造业，央企仍需要依靠楼市粉饰业绩。

一些制造业人士常说“做实业不如炒房”，显然央企更懂这些，因为央企不仅是“炒房”，而且还在“炒地”，从楼市能获得更多回报。

其次是央企改革滞后。尽管决策层多次要求，央企要聚焦主业、做强主业，但实际情况是，很多央企并没有落实这一改革要求。因为对于央企和央企负责人的考核机制仍不完善，如果把“退房令”落实情况也纳入央企考核内容，相信结果不会如此。

还有一个原因是“超国民待遇”。央企之所以在土地争夺战中屡屡胜出，不外乎两个原因：一方面是在价高者得的土地出让模式下，央企比其他房企更有钱，这是因为央企融资渠道多、借款成本低。另一方面，央企更符合一些地方的土地出让条件，甚至某些地方的土地出让条件就是为央企量身订制的。

当然，“退房令”当初没有给出明确的时间表，那么央企就有借口来拖延退出楼市的时间。另外，相关部门落实“退房令”恐怕也不够积极，因为落实“退房令”影响部分央企业绩，恐怕也会影响相关部门的政绩。

其实，应当退出楼市的国企，不能只是国资委管理的央企，很多非国资委管理的部属央业、各地方国企，也是“地王”和高房价的“推手”，但舆论对此关注不够。笔者期待，有关方面从“退房令”七年落实情况总结经验，汲取教训，拿出更完善更有效的措施鞭策部分央企早日“退房”。