扩大住房保障覆盖范围

实际上，共有产权房并不是新名词。早在2007年，江苏淮安首次试点共有产权住房，2010年上海推出共有产权保障房试点，实行住房和经济“双困”标准。2014年，住建部等六部委将北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石作为共有产权住房试点城市，2016年上海推出了共有产权保障住房管理办法。

实际上共有产权房是对经济适用住房的提升，是政策不断完善的过程，属于保障性住房的范畴。

“相比传统的保障房开发，共有产权房具有明显的制度优势。”首先，政府的出资显性化，严格限制了“投机”性需求，同时也淡化了保障性住房开支，有助于改善地方政府的现金流量，让地方资金转起来;另外，本质是为有合理购房需求的居民提供购房杠杆，提供了一种事实上的住房资金支持。

从当前形势看，北京推广共有产权房是极为适合的。在北京当前的住房保障制度之下，低收入居民的住房问题一般可以交由公租房和经济适用房解决，高收入居民能够负担商品房房价，然而还有部分居民既无法负担商品房，又无资格申请公租房。一线城市居民中，这种“中间层”恰恰是规模最为庞大的群体;这些居民不仅需要居住权，也需要置业权，因此一线城市在近期是极有可能相继推出共有产权政策。

关于共有产权房的定价问题，中信证券研究指出，共有产权住房当前还存在试点城市偏少，覆盖人群过窄的问题，未来共有产权房完全有可能更加贴近“中间层”居民的需要。同时，如果把定价权完全给政府，则可能会产生制度运行效率不够，但把定价权完全给开发企业，就会形成定价合理性问题和共有产权房源选择问题。

刚需型商品房或受冲击

业内权威人士提供了这样一组数据，目前北京的主要政策性住房为经济适用房(66.2万套存量)，两限房(12.9万套存量)、自住型商品房(10万套存量)。2017~2021年预计供应25万套自住型商品房，这些都将按照共有产权住房的办法执行，到2021年预计北京全部存量为900万套，共有产权住房占比2.8%。

自住房供应以来 ，北京合计出让了80宗(含)或者全为自住房的住宅土地，合计供应了自住房面积达到了703万平方米，大约能够建成8万套价格明显低于北京商品房住宅价格的带保障属性的自住房。

对于共有产权房带来的影响，房企也有不同的看法。

政策的出发点是解决刚性住房需求的难题，产权从设计时就是清晰的，和建立现代企业制度一样，抓住了产权清晰这一根本，便于未来长效机制的对接。

共有产权房的概念需要很多后续的政策支持才能有意义，比如不动产登记手续，周边教育资源的分配政策等。

那么，共有产权房是否会导致房地产市场出现刚需型商品房价格下降、高端商品房价格上涨的两极分化现象?

目前并不能作出这样的判断，短期内共有产权房对购房者决策影响不大，因为有资格、买得起的人依然会考虑私有房产，共有产权房针对的是没有资格和买不起的一部分人群，但是如果后期支持政策落地，可能会有一部分刚需被引导进入共有市场。

共有产权覆盖人群本身购买力更趋近于二手房市场，假如共有产权住房供应能有效落地，将消化了大量的购房需求，预计其分流存量房市场购买力作用更大，而新建商品房市场将目标人群转向改善人群的高端化趋势将加大。

整体看来，共有产权房相关办法只是楼市整体调控的一个环节而已，但是综合起来看影响深远，所以近期企业都在从战略上进行调整，试图从单一的房地产开发转型成为城市运营商。

来源：凤凰房产